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正阳县:“对症”破解三大难题

生态农业网     发布时间:2019-06-11   

  正阳县位于河南省驻马店市南部,属于亚热带向暖温带过渡地区,降雨丰富但年际间变幅较大,旱涝灾害时常发生。曾经,全县210万亩耕地中有150多万亩中低产田,旱不能浇,涝不能排,严重制约了农业发展、农民增收。从2016年开始,正阳县委县政府果断决策,精准发力,大力推进高标准农田建设。

  占地调地、土方工程、物价上涨,是制约高标准农田建设工程中的三大难点。正阳县“对症下药”,破解了这三大难题。

  高标准农田建设难免要占地,而农民多有惜地情结,为此工作要做在前面。正阳县财政每年预算拿出30万元,对被占地农户进行适当补偿。具体到项目实施时,还要分不同情况具体解决,占地多的从新增耕地中调剂,一对一补偿,个别不愿意调地的农民,党员干部就主动与其调地。最重要的,还是要农民思想通。项目实施前,正阳就召开座谈会,组织有关乡镇、村、组干部及农民代表到其他项目区观摩学习,引导农民算经济账,让他们切实感受到农田建设带来的好处。“不搞建设,农田虽多,但抗灾能力弱,收入没保障;建高标准农田虽然占点地,但通过拆老路和田埂也增加了不少耕地,更重要的是旱涝保收,粮食产量和收入都更稳定。”台子寺村村支书周新功说出了大家的心声。

  要建成高标准农田,离不开土方工程。针对其工程量大、工期长等特点,正阳县通过夯实乡镇责任来确保落实。每年年初,县政府就与项目乡镇签订责任书,明确工作职责、完成时限,要求项目乡镇、村组早行动、早落实。哪个乡、村落实得早,完成得快,项目就先往哪里实施。乡、村各级的积极性被充分调动起来,土方工程问题自然迎刃而解。

  每年麦收后、秋收后、入冬前,是高标准农田建设的几个最佳施工期,这期间建材涨价是普遍现象。为此,正阳县早安排、巧部署,在施工之前就督促企业备足建材,对各标段料场进行现场监测,料不足的不许开工。一旦开工,就要保证施工不间断,有效避免了物料上涨对高标准农田建设项目实施的影响。

  通过三年的连续建设,正阳县新增高标准农田18.2万亩,新项目区与原来的老项目区连成一片,形成了50多万亩连片开发的规模优势,基本覆盖了贫困人口较为集中的乡村,为发展优质小麦、高油酸花生等优势特色产业打下了坚实基础。项目建成后,项目区农民人均纯收入每年稳定增加1200多元。同时催生了一大批新型农业经营主体,推进了土地规模流转,以公司、合作社、种粮大户为主体,流转300亩以上土地发展特色经济的已达50余家。正阳县依托高标准农田项目建成了国家级现代农业产业园,吸引君乐宝、鲁花等龙头企业落户,带动一大批贫困农民就近就业,促进了农民收入大幅增加。

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